巩固长江流域生态基础的立法

2021年3月1日起施行的这部法律,将为长江保护形成硬约束机制,夯实长江流域绿色发展生态根基。长江保护法将近年来推动长江经济带发展和保护所实施的一系列行之有效的经验与做法,上升到法律制度层面,建立起长效机制。

2020年底,长江保护法通过。该法将于2021年3月1日生效,将形成保护长江的硬约束机制,巩固长江流域绿色发展的生态基础。这是中国第一次为河流立法。长江是我国重要的战略水源、生态宝库和黄金水道,对维护国家生态安全具有重要作用。虽然长江的生态正在逐步改善,但长江的环境保护和管理仍然面临许多挑战。“病”的长江急需救治,维护长江流域乃至全国的生态安全刻不容缓。

从法律体系来看,虽然已经实施的水法、防洪法、水污染防治法、环境保护法、野生动物保护法、渔业法等为长江流域的保护提供了基本的法律支持,但流域保护立法的不足和缺陷也非常明显,法律体系在完备性和有效性上存在缺陷,不能满足“生态优先、绿色发展”的要求。《长江保护法》是为了解决长江保护中的特殊问题而产生的。《长江保护法》将近年来实施的一系列有效经验和做法提升到法制层面,建立了长效机制。即将出台的《长江保护法》规定,国家建立长江流域协调机制,统一指导和协调长江保护工作,审查长江保护的重大政策和规划,协调跨地区、跨部门的重大问题,监督检查长江保护重要工作的实施。此外,《长江保护法》对长江流域的禁捕、退捕、非法采砂和“化学工业围河”等社会普遍关注的问题提出了明确要求。《长江保护法》的颁布不仅有一系列促进绿色发展的相关规定,而且明确了对违法行为的处罚。

长江流域是一个由景观、森林、湖泊和草地组成的群落,这里的生态生产和生活空间融为一体,各种生态要素相互关联,相互影响。根治“长江病”,要追查病源,找准病源,制定精确的政策,尤其要坚持系统思维,加强协调联动,构建新的综合治理体系。这就是长江保护法的独特价值。其实施对维护长江流域生态安全、促进绿色、可持续、高质量发展具有深远影响。(经济日报-中国经济网曹红艳)

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